以平凡之軀實現不平凡的價值　合作社與主婦聯盟的合作社實踐

2025-01-10・2025第二個國際合作社年 讓合作社成為永續、 具影響力的企業組織

文字／蘇怡和　照片／企畫部、Freepik

 

合作社是個非典型購物場所，會在意公眾事務、關照環境永續，並非營業額至上。

2012年是聯合國訂定的第一個國際合作社年，強調合作社對社會經濟發展的貢獻，特別是對減貧、創造就業和社會融合的影響，而2025年，聯合國決議設定為「第二個國際合作社年」，關注重點為讓合作社在全球成為永續、具備影響力的企業組織，同時以合作社模式克服許多全球挑戰，如對不平等、氣候變遷和衝突等難題提出解決方案，並發揮影響力，以期實現 2030年永續發展目標（SDGs）。身為生活消費合作社的主婦聯盟，始終基於互助合作與終身學習的理念，在提高社員文化與經濟生活的目標下，落實合作社精神。

理事主席彭桂枝於新竹站所開講，介紹合作社的定義、原則與價值，同時表示自己當全職媽媽的那幾年，因為參與合作社才未與社會脫節，桂枝以「一群平凡人，成就一件不平凡的事」開宗明義闡述，合作社之所以能透過共同購買的力量，落實於保護台灣農業、捍衛糧食主權、支持友善環境的生產者等主張，是基於集結眾人之力。
 

合作社講師姜淑禮曾說，到合作社買東西時，打開冷凍或冷藏的門之前，要先看好決定要拿什麼。因為「節電是大家的事」，這說明合作社是個非典型購物場所，會在意公眾事務、關照環境永續，並非營業額至上。當然省電除了節能，也扣連到合作社的關鍵特性，就是合作社必須自負盈虧，參與合作社的社員也是參與了組織的經濟實體運作，必須了解每一天打得是什麼算盤。
 

現代合作社原型　源自英國公平先驅社

主席闡述合作社起源，是從英國羅虛戴爾（Rochdale）的公平先驅社開始，由於1776年瓦特改良蒸汽機，使世界進入工業革命的商業高速運轉年代，當時勞動力需求大增，不僅女性也成為勞動力，甚至連幼童都進入工廠，整體工時暴增。因此1844年，一群英國紡織工人們集資，每人提供一英鎊，相當於兩週薪資的費用作為基金，只用來販賣生活必需品，如麵粉奶油，他們透過團結互助解決民生困境，並保障社員基本生活，此即為羅虛戴爾公平先驅社。

先驅社成為合作社運行的一套典範及原型，羅虛戴爾原則（Rochdale Principles） 也成為世界各地合作社持續運行所遵循的基本原則，影響深遠。國際合作社聯盟（ICA）在合作社識別聲明中，定義合作社乃是基於「共同所有」及「民主管理」的企業體，為滿足共同的經濟、社會、文化需求與願望，而自願結合之自治團體，不仰賴政府支持，也不被政府控制。

台灣的合作社，在1934年頒令的合作社法中，是指依平等原則並在互助基礎上，以共同經營型態，謀求社員經濟利益與改善其生活所組織起來的團體。綜觀台灣與國際對於合作社的涵蓋範圍差異，台灣是僅關注在經濟和生活上，未包含到社會與文化的範疇。

台灣社會曾有超過五千間合作社的高峰時期，但現在僅存三千餘間，而社員數則是從2001年的19.8%，即近450萬人，一路下滑至2023年僅剩的7%。數字會說話，台灣合作社的社數與人數，是如溜滑梯般呈現持續衰退的狀況，然而國際上並非如此，目前全球合作社的社員數佔全球人口10%，創造了2.5 億個工作需求，其中前300大合作社營業總額超過義大利GDP，在勞動市場佔有一席之地。

 

在台灣主婦聯盟生活消費合作社中，不管每個社員的股份多寡，在決策中都是佔有一票。

 

主婦聯盟的合作社價值實踐

合作社基於民主本質，決策以代議制度進行，是由社員共同決議，並將決策結果公開給所有社員知悉。對民主決策結果負責，是合作社價值之一。舉例來說，合作社為了守護海洋永續，決定不該繼續供應鰻魚，毅然決然下架蒲燒鰻，八萬多名的社員就必須坦然接受大家共同的決定。

ICA國際合作社聯盟所提出的合作社七大原則極其重要且互相扣連、缺一不可。七大原則包含「自願而公開的社員制、社員的民主掌控、自治與自立、社員的經濟參與、教育訓練與宣導、社間合作以及關懷社區」。主席表示，我們要讓社員、職員與潛在社會大眾溝通，讓大眾理解合作社原則與價值才有辦法實踐它。

合作社的原則之一「平等」，也時刻落實在組織行為中，在台灣主婦聯盟生活消費合作社中，不管每個社員的股份多寡，在決策中都是佔有一票；不管是否擔任職務，都可在保護合作社事業體運營正常的情況、不影響個人隱私的前提下揭露訊息，從2024 年開始的社員面對面就是實踐案例。
 

以建立自主互助為願景不同於公司與協會

合作社與協會不同，協會依據組織價值及使命，執行業務，運作費用仰賴會員，需繳交常年會費及捐款，是非營利組織，不得進行營業行為。合作社也與一般公司行號所主張盈餘最大化的核心價值不同，合作社是兼具協會不以營利為目的，奠基在滿足社員需求，以及社員利用產品或服務，互助自助為日常的組織。結餘款中有一定比例要回饋社會，作為社會福利、公益事業，以及合作事業教育與宣導等用途。

合作社結餘款依法須設置公益金，投入個人或非營利組織關注的公眾事務上，可以讓金錢的價值放大數倍。傳統的公司體，很難看到這種放大過程，但透過合作社，可以看到你的錢被好好運用在各個層面，把互利的棒子傳承下去，實踐更多故事。合作社的公益金開放社員及非營利組織申請，以桂枝從前曾申請公益金開展的倡議來看，就有「禁止基改食品進入學校午餐」、「新竹喝好水公投的基礎調查費用」等。
 

合作社的最終願景，是建立以人為本、自主互助的合作社區，共同創建的生活圈，可以確保我們每個投入都在共好的循環內，不會讓資源和金錢僅存在少數利益擁有者或資本家手上。

社員代表大會是合作社最高權力機關，在大會中，社代可提出會前搜集的社員觀點，以及給予合作社決策的建議，也就是說，合作社的走向，是由全體社員積極共同決策所形成的。委員會則是理事會重要幕僚單位，提供理事會制訂決策的參考。例如為鼓勵農友在氣候變遷下，嘗試栽種符合合作社生產條件的蔬菜，因此增設「O 級品」的允收標準，這就是在社內共同討論下，因應大環境變化的決策之一。「說起來很複雜，但運作起來最重要的是溝通、信任。」理事主席一語道破合作社社務運作的前提。
 

主席表示宣導合作社教育是一個長期的基礎工作，某些新進同仁因為不瞭解合作社性質，會無法理解為何各項決策時間冗長為何落實一個計畫有層層關卡，也會對社員三不五時提出的建議很頭大，所以認識合作社的教育訓練很重要，這些都是需要宣導的理念。
 

國際合作社年的倡議與活動

主婦聯盟扣合國際合作社年及回顧過去的發展歷程，2025年會更專注成為社區的HUB資源整合樞紐據點，促進社員與社員、社區、生產者的連結，厚實以人為本的民主式經濟，同時以培訓領導人來傳承民主治理的棒子，為重點工作項目。對於社會大眾，合作社將集結社員力量共同策劃一系列慶祝活動，包含透過Podcast「一籃菜真心話」製播認識合作社系列節目、研發推廣合作社的桌遊、辦理國際合作社交流論壇等活動。
 

除了合作社年的倡議，合作社理念中的「社間合作」原則，則會持續落實。合作社始終優先採購與本社理念相符合的合作社產品，比如漁權會（台南市第一漁權會漁業生產合作社）的虱目魚鬆，或是進口公平貿易產品的馥聚，這樣的社間合作模式， 證明並非所有服務都只能透過公司形式滿足。桂枝表示自己經歷過主婦聯盟合作社的運作，對民主有更深的認識、感觸，同時堅信著，民主的養成要歷經漫長的辯證和實踐。



(首圖圖說：聯合國決議將2025年設定為「第二個國際合作社年」。)