臺灣廚餘回收政策的推手
2015-12-10・能源議題
文／陳曼麗(主婦聯盟環境保護基金會常務監事) 攝影／主婦聯盟合作社提供
一九九三年九月二十一日，主婦聯盟基金會消品會成員們學習以肥土菌混合菜渣果皮，嘗試做廚餘堆肥。
臺灣廚餘回收政策，如果沒有主婦聯盟環境保護基金會，就不可能有此成就！如果沒有林碧霞博士，主婦聯盟基金會就不可能推動這個政策！
資源回收到廚餘回收
一九八七年開始， 主婦聯盟基金會以推動生活環保、垃圾分類、資源回收、垃圾減量系列政策起家。臺灣垃圾成分中，約有四十％是可以回收的資源，三十五％是廚餘，剩下二十五％才是一般垃圾。一九九五年，主婦聯盟基金會進行「家庭廚餘堆肥化之研究」，當時主要研究者林碧霞博士帶領我們進行操作研究，與先生鄭正勇教授是我們一切知識的來源。一九九六年，資源回收成為全國政策後，主婦聯盟基金會適時開始推動廚餘回收政策，也因為有林碧霞博士參與。
臺北市全面實施廚餘回收
一九九八年六月，主婦聯盟基金會提出「推廣家戶廚餘和校園、公園落葉堆肥化處理之研究計畫」，計畫主持人即是林碧霞博士。主要的計畫場域在臺北市，透過臺北市環保局向環保署提出申請，同時向臺北市政府教育局商借臺北市立兒童育樂中心一小塊空地，做為堆肥的執行場地。
我們的廚餘從哪裡來呢？住在臺北市的主婦聯盟志工們開始在自己或好朋友的社區展開遊說，邀請社區加入計畫。第一年從十三個社區二百九十三戶家庭開始， 第二年擴充到三十三個社區六百四十戶家庭，分佈在臺北市十二個行政區。
當時林碧霞博士堅持分佈在十二個行政區，她說：「這樣可以讓每個行政區都有種子社區，如要進行政策推動的時候，大家就有經驗，可以成為很好的在地示範社區。」她實在是高瞻遠矚，佈局臺北市要如何推行廚餘回收政策。
計畫期間，林碧霞博士不斷培育志工講師，成為她的分身，到各社區宣講廚餘做堆肥。志工們認真參與實習，從不懂到懂，透過實際操作經驗，到社區和學校推廣時更有說服力。我們從她身上，看到實踐的力量。
一九九九年，主婦聯盟基金會舉辦「廚餘做堆肥觀摩會」，邀請中央及地方政府官員、社區居民實地觀摩，並贈送一包廚餘堆肥成品。當時，汐止鎮公所立即在鎮內規劃執行，臺北市政府也宣布開始推動。
二○○○年六月五日，臺北市政府選了兩個里示範進行《臺北市家庭廚餘堆肥化推廣計畫─內湖區西湖里、西安里廚餘回收製作堆肥推廣計畫》，由主婦聯盟基金會負責執行，林碧霞博士還是計畫主持人。計畫非常成功，臺北市開始實施「垃圾費隨袋徵收政策」，而廚餘可以直接倒入廚餘回收桶。很多里長積極要求加入廚餘回收的試辦里， 因此隨即擴及五十一個里。
二○○二年，馬英九市長競選連任時，將廚餘回收列入環保政見，於是二○○三年十二月二十六日臺北市全面實施廚餘回收政策。當時台塑企業承諾設立廚餘堆肥場，處理臺北市的回收廚餘。此前廚餘堆肥場暫設「山豬窟」，也外送其他農業地區協助，為了減輕運輸重量，在臺北市進行廚餘脫水。臺北市的廚餘非常「營養豐富」，七成賣給養豬協會，另外三成用做堆肥，所以臺北市民必須將廚餘分為養豬廚餘用的「紅桶」，後續以高溫消毒；堆肥用的「藍桶」，成品則回歸大地滋養土壤。
強制全國廚餘回收政策
二○○○年象神颱風來襲，基隆河沿岸淹大水，摧毀了設在河畔的臺北市立兒童育樂中心的堆肥場。當時環保署長郝龍斌知道後致電主婦聯盟基金會，詢問如何協助重建？經過主婦聯盟基金會董事會討論後，認為臺北市政府既已開始進行廚餘回收政策，就讓這堆肥場功成身退。
其後環保署逐年編列預算，二○○二年編列三億元，二○○三年編列一億元，二○○四年編列二‧ 五億元，補助各縣市政府（包括離島）設立廚餘堆肥場。二○○六年四月一日，環保署長張國龍任內實施全國垃圾強制分為三類：資源回收類、廚餘回收類、一般垃圾類。至此，廚餘回收成為從中央到地方的廢棄物處理政策。
以身作則的教導
一九九六年，我從美國回到主婦聯盟基金會擔任祕書長，後又擔任董事長，與林碧霞博士一起執行過「廚餘回收做堆肥計畫」、「硝酸鹽減量計畫」。她不厭其煩教導我們這群志工媽媽：
當我們到社區學校宣導，碰到學員詢問而不知如何回答時，回到基金會，她協助我們弄懂，讓我們帶著自信繼續推廣。
早期做廚餘堆肥時，林碧霞博士常說：「廚餘來自菜葉果皮，本來就會爛，尤其大白菜含水分高達九成爛得更快，很適合作堆肥。」為了讓廚餘更快腐熟，她請參加的六百四十家戶，把廚餘切小塊。她在家時，一樣把西瓜皮或柳丁皮用刀或手弄小塊，如此以身作則教導我們。
有段時間，她去主婦聯盟合作社幫忙，時間掐得很緊。主婦聯盟基金會常在早上八點開會，就是利用她出門工作前的時段，以配合的行程。有時候，鄭正勇教授也會一起來，我們常說，主婦聯盟基金會賺到了， 買一送一！ 所以， 我們與鄭正勇教授也非常熟悉，他是看著這群媽媽如何蛻變的指導者和旁觀者。尤其當要推動政策，與官員和學者辯論時，常常向他們討救兵，提供子彈上場打仗！
林碧霞博士，與兩個主婦聯盟─基金會和合作社，緣份很深！大部分是她諄諄教導而不居功，她曾擔任主婦聯盟基金會的副董事長，卻推辭擔任董事長。她與我們相處毫無架子，大家都很喜歡她，我們會一直思念她誠懇又親切的話語，以及感謝她對臺灣的貢獻！
