干豆好：台灣首座公有屋頂公民電廠
2020-07-03・能源議題
文‧照片提供／吳心萍‧主婦聯盟環境保護基金會資深主任
經過多年倡議開放公有屋頂設置公民電廠，今年台北市政府終於透過公開招標形式，由主婦聯盟環境保護基金會(以下簡稱基金會)獲得經營關渡國中案場的資格，成為首例國內以公有屋頂為基地的公民電廠。一路上充滿挑戰，有幸藉由大眾支持，「干豆好」才能成為台灣第一座由公民團體經營，肩負教育及在地參與價值的公民電廠！
公有屋頂是政府的 還是大家的
早在4年多前，臺北市北投社區大學就已規畫在屋頂蓋公民電廠。很可惜地，因屋頂校舍屬公有地，按照程序需進行招標。而在關渡國中案之前，台北市並無單一公有屋頂公開招標的前例，囿於當下法規的種種限制，北投社大一直無法實踐公民電廠的想法。後來，台北市政府大力推動公有屋頂裝設太陽能板， 2016年啟動261處建築物屋頂空間，供民間廠商競標，當然，在此模式下，電廠的主要經營權僅屬於企業。
市政府大力推動公有房舍裝設太陽能板確實是好事，不但促進電力的地產地消，也能幫建物降溫，減少冷氣的需求。但美中不足的是，當社區想要利用公有屋頂，推動具教育、公益性質的公民電廠時，卻囿於為企業量身打造的公開招標機制，而無法競爭及參與。綜觀各市政府的招標規格，通常會要求投標企業需有千百萬計的資本額，並能支付高昂的押金、標金、保證金、租金、衍生稅金等等，但上述種種條件，不是公民團體有能力競爭的；反之，公民團體能深耕的在地教育、公益等，也不是企業可以財力匹敵的。
用太陽培育學校裡的能源轉型
「能源轉型」不僅是發了多少電，更重要的是社會轉型，社區、民眾的參與便是帶動社會轉型的要角。2018年，基金會敦促雙北市公開承諾，將設計對市民更友善的參與公有屋頂建置太陽能廠機制。2019年底，身為首都的台北市政府，規畫以公開招標形式「開放民間團體以公有屋頂規畫公民電廠」，由基金會透過正式評選獲得資格，並於5月完成簽約。接下來，關渡國中屋頂開始發電後，將撥出部分發電收益，充實關渡國中的能源教育，包括建置前期的演講，讓師生們了解公民電廠的概念；建置完成後，基金會將進入教室，搭配108課綱及環境教育的精神，讓同學們以體驗式課程，透過雙手深入了解各項再生能源；並計畫利用學校閒置空間，與關渡國中的師生共同建立屬於學校的能源教室。除了校園，也希望關渡及北投的在地民眾一起參與，因此，基金會從2019年開始在北投社大推動「節電創能工作坊」，即是為了培力一群對於能源轉型有共識的夥伴。
公有屋頂，公民共享
公有屋頂本就該是公民共享，發電的收益也應該轉化成更長遠的效益，特別是在地的教育，讓能源轉型的動力，來自於每個人對土地、環境和下一代的情感。除了投入關渡國中教育、邀請社區共同參與外，這座示範案場，也因為是制度上的創舉，基金會透過和環境法律人協會的合作，協助市政府逐步梳理及排除不利於市民參與的行政障礙。期待透過本示範案，讓台北，乃至全國的公有屋頂，都能成為公民一起發電的場域。
經過長時間的努力，終於踏出這關鍵的一步！若您正好是北投地區的居民，也願意一起成為公民電廠廠長的話，歡迎與基金會聯絡；若您支持能源轉型的倡議，歡迎成為定期定額的捐款人，讓能源轉型之路，可以走得更長遠。
