推動食農教育法立法　創造兼顧食安、環安及農安的新綠色生活

2021-05-06・生活提案

文／吳碧霜‧主婦聯盟環境保護基金會執行長、張玉鈴‧主婦聯盟環境保護基金會行政主任 圖／基金會提供

主婦聯盟環境保護基金會（以下簡稱基金會）30多年來，因應氣候變遷挑戰及食安倡議後的反思，2012年開始推動綠色飲食教育，逐漸轉向深耕消費者的社區與社群連結，不僅注重食安，更關照農業發展、在地文化與環境永續價值。我們深深體認到守護食安需要有法制層面的保障與重視，才能讓大眾重視最貼近生活但涉及層面複雜的食安議題，這也是基金會持續推動食農教育立法的出發點。

 

疫情挑戰、豬事不安 食農教育是解方

基金會集合關注食農教育的社區大學全國促進會、清華大學李丁讚老師、張瑋琦老師、田秋堇立委辦公室和樊欣佩律師，於2014年成立「食農教育立法推動聯盟」，開始倡議食農教育立法，2015年集結眾人聯署將法案送進立法院，2018年再次推動「食農教育立法」草案，但後續遇國會全面改選而在立法院擱置至今。近兩年來，疫情與國際壓力讓食農教育法的推動又有了新的能量。2019年底爆發新冠肺炎，令各國不得不實施封關政策，限縮人員與貨物的流動。台灣雖然安全度過疫情挑戰，但未來面對氣候變遷加劇下的糧食危機，將是全球共同的課題，「支持在地生產農作物」，將成為保障台灣糧食安全的根本之道。

緊接著2020年的萊豬進口問題，也讓大家逐漸了解台灣不可能脫離國際自由貿易影響。近十年來，萊牛、萊豬或日本輻射可能污染食品叩關爭議持續不斷，要根本解決食品安全的問題，不能單靠法律的禁制或高成本的邊境管理，而應該形成讓食物營養、讓土地水源安全的環境，以及讓農民樂於耕作的農村，國民才能輕鬆辨識健康安全的食物，擁有友善生態的綠色生活方式。

 

《食農教育法》從食品安全切入擴大至關心永續環境

《食農教育法》的主要內涵是面對全球貿易自由化、氣候變遷下可能出現糧食供應不穩定及價格波動劇烈等問題，需要全民支持，才可能提高糧食自給率，減少糧食浪費；同時也需要透過終身學習，讓民眾了解食物、環境、與農業安全議題的環環相扣，才能厚植食農素養。推動上從「食品安全」的視角切入，扣緊人民最關注的健康問題，再延伸導入「綠色食育」的概念與作法，讓民眾慢慢建立與農業、土地的連結，甚至氣候變遷的理解。從關心自己的健康開始，擴大到對整體環境的關心、以及永續社會的建立。《食農教育法》將食育從學童擴及全民，同時也需要觸及各種不同的社會角色，例如：學校、社區、家長、消費者、農民／生產者、廚工甚至企業等等，是長期社會價值的改變，需要搭接更多介面與利害關係人互動。
 

 

借鏡宜蘭推動飲食健康權經驗 落實法制創造新綠色生活

我們可從宜蘭縣制定自治條例經驗，了解法制落實推展的影響。2014年宜蘭縣公布「宜蘭縣飲食健康權自治條例」，創全國首例，內容涵蓋食農教育、食品安全、友善農業，也推動餐廳採用在地食材、食品安心標章，國中小校園都需有教育農園，並不得提供有害健康的食品等規範。宜蘭縣許多學校藉由設置校園農場、耕作體驗及料理活動、舉辦教案設計競賽等方式，讓師生體驗農業、飲食與生態之間的關聯性，了解在地食材、認識飲食安全、甚至文化及生命教育等議題，並將食農教育落實於日常教學中。這也激發推動綠色永續農業飲食與旅遊的想像，頭城農場與台灣生態飲食設計中心聯合辦理生態廚師培訓，由14 位台灣各地生態廚師深入拜訪16 位宜蘭友善農友，創造後續更多永續旅遊的創意與行動。

食育法制化成功有賴長期推動，過程中還需要盤點中央各部會食農教育的經驗，突破各法規的界線，如環境教育法、國民營養法、農業基本法、學校衛生法等相關法規，都與食農教育的推展有關，可增修法規進行介面的融合與推展。最後，期望儘速通過食農教育法，發展食農教育互動網絡，刺激民間與地方政府共同制訂具創意的「食農教育行動計畫」，推動全民食農教育運動，創造真正能兼顧食安、農安及環安的台灣新綠色生活模式。