在地人照顧在地人─屏東縣第一照顧勞動合作社

2018-06-01・合作聯合國

文／陳怡樺．台南分社社員　　攝影／陳郁玲

二○一八年四月，台灣六十五歲以上的老年人口已突破十四%，正式進入「高齡社會」。二○一七年三月，內政部公布台灣老化指數指標首次破百，屏東縣排名第四。同年「長期照顧十年計畫2.0」正式上路，建構社區化、普及化、平價化的長照體系，讓長者在熟悉的社區在地安養、在地老化，是當前社會迫切的需求。

二○○九年八月八日，發生莫拉克風災，萬丹鄉受災嚴重，時任屏東縣慈善團體聯合會理事長的倪榮春投入救災行列。三個月的緊急救援期結束後，內政部委託「屏東縣慈善團體聯合會」負責萬丹鄉災後生活重建服務中心。當時，工作團隊挨家挨戶拜訪災民進行生活需求調查，得到的結果是「給我一份工作就好！」萬丹鄉是一個農業鄉，除了務農還有什麼就業機會呢？工作團隊苦思許久發現，高齡化越來越嚴重，索性來做老人居家服務吧！當時萬丹鄉人口約五萬三千多人，將近五分之一為高齡人口。二○一一年八月，在萬丹鄉災後生活重建服務中心的輔導下，「屏東縣第一照顧勞動合作社」成立。



談到為何選擇以「勞動合作社」做為經營模式，「不管護理之家、醫院、協會，還是基金會，都存在聘雇關係，難免發生剝削情況。」倪榮春引用《聖經》說，「工人應得工錢」，勞動社裡的每個人賺的是一份薪水，結餘再分配給社員，社員的薪水高，在同業間就有競爭力。倪榮春說，今年第一照顧勞動合作社成立第七年，居服員時薪從一百七十元逐年增加，至今是一百八十八元。「我們的時薪是全國最高；福利是全國最好；自主管理，社員都是老闆！」倪榮春笑咪咪地說，越投入越愛「合作社」這個理念，這個制度和想法怎麼這麼好！

▲鄰近科技大學開辦的「照顧服務員單一級技能檢定考證班」收費動輒數千元，讓居服員吃不消。集思廣益後，社員決定邀請通過考試的資深居服員當小老師，再去衛生局、醫院、消防局借設備，錄取率竟超過九成五，讓大家信心大增！

合作社是大家的！

回首過往七年，倪榮春直呼不容易啊！籌組合作社最花心力的是，讓一群對合作社沒有概念的人理解合作社。「一開始大家帶著『呷頭路』的心態進來，都以為我是老闆，什麼事都是經理決定就好。」隨著日積月累的社員教育，倪榮春發覺，社員的自主意識逐漸形成，現在社員都勇於表達想法和意見。每個月最後一個週六是團體督導日，接著召開社員例會，討論與社員切身權益相關的問題，比如是否增加開案獎金。

此外，新進人員需參加入社說明會，通常安排在確認錄用、完成實習的第二天下午。「我們不是人力派遣公司，我們是勞動合作社。」倪榮春強調，這是入社說明會要傳達的重點，大家共同承擔責任，就是落實合作原則「民主管理」、「自主自立」的過程。

第一照顧勞動社章程規定，股金每股一百元，最低十股股金，換算入股金為一千元。剛成立時，倪榮春問大家：「為什麼不拿多一點錢來認股？」原來大家對合作社的信任還不夠。隨著每年社員大會召開時，提供股息分配清冊供社員了，時間一久，社員發現經理沒有騙人，開始陸續增資。甚至，二○一六年初發生衛福部支付長照費用不及，到了發薪水的時間，總金額還有一百二十萬元的缺口，居服員們二話不說立刻借款幫忙合作社，薪水也順利發放。

「剛通過社員大員，我們準備申請萬丹鄉的『日間照顧中心』業務，另外也正在籌備自已的『儲蓄互助社』。」對於未來，倪榮春與社員們有著共同的願景。八年前，災後生活重建服務中心揭牌成立那天，「三年後，專業團隊會離開，讓在地的老弱婦孺能得到良好的社區互助照顧，大家互助工作才能永續，發展社區產業，大家有錢賺。」倪榮春的話言猶在耳，而「在地人照顧在地人」不只是口號，屏東第一照顧勞動合作社真的做到了！

▲屏東縣第一照顧勞動合作社承接屏東縣長期照顧管理中心業務，服務範圍涵蓋屏東市、萬丹鄉、長治鄉、麟洛鄉等區域。