我們與農業的距離，並不遠！
2019-08-05・生活提案
文．攝影／張文彬．曬書店店主
日本漫畫家弘兼憲史創作的《島耕作》系列漫畫，台灣讀者應該多不陌生。自1983年《課長島耕作》開始在日本連載登場，島耕作從課長一路晉升到部長、取締役(董事)、常務、專務、社長，到了2013年開始連載新的故事時，島耕作已升任會長，爬升到一家公司的頂點。從電機製造業起家，主要都在企管財經領域奮鬥的島耕作，晉升會長後竟一腳踩進農業，讓許多讀者大感意外。
讓農業成為日本下一個產業
弘兼憲史披露這個轉折主要來自老朋友新浪剛史。時任便利超商LAWSON集團取締役社長兼執行長的新浪剛史，開始擔任由日本內閣總理領軍的經濟再生本部「產業競爭力會議」民間議員，有機會為農業發聲出力。新浪剛史告訴他，頂尖的大企業家除了公司的事務，也必須顧慮整體的日本經濟，思考企業對國家的責任。因此，弘兼憲史興起「農業是日本的下一個產業」的念頭，在漫畫中設定會長島耕作除了財經界的活動，也開始思索農業的出路。《會長島耕作》漫畫仍在連載，《島耕作農業論》專書則在2015年集結出版。
雖然會長島耕作跨進農業看似漫畫家因緣巧合的偶然安排，但正如弘兼憲史自己表明的，「《島耕作》系列漫畫是一定要出門考察的」，強調作品一定要有「現實感」。因此，《島耕作農業論》呈現了弘兼憲史四處請益與考察的足跡，包括前往大分縣參觀由汽車製造廠商經營的番茄植物工廠；遠到荷蘭向這個人口與土地面積都只有日本的1／8，卻講求合理與效率的農業強國學習，參訪當地的瓦罕寧大學，探究荷蘭農業強盛的祕密；回顧二次戰後日本的農地改革及稻米減產、休耕補助等農業政策法規的制定歷程，分析實施後的利弊得失；同時以名氣響亮的日本清酒「獺祭」和近畿大學人工養殖黑鮪魚的案例，提出主動出擊創造需求與善用資訊科技的農業。
其中對日本戰後農業政策的回顧分析，對照台灣農業的發展歷程與現況，兩者有著高度相似性。弘兼憲史的講法是，日本的農地改革過程「盡是稀奇古怪的故事」，當時設計的一些制度或組織後來反成為農業發展的絆腳石。比如農地改革造成農地零碎化，阻礙農業發展規模經濟；因應稻米供給大於需求的生產調整措施(減反政策)，由政府提供補助讓農民休耕也持續引發正反意見的討論，其他包括農地銀行、農業基本法、農業委員會法等政策法規的成效，弘兼憲史認為都還有許多檢討改善之處。
建立青農在地支持 突破農政共生
此外，弘兼憲史還在《島耕作農業論》中提出一個很有意思的觀點。他指出，「長年以來，農業一直被視為日本的神聖領域……農戶、農協和農業研究人員是一個小圈圈」。他質疑，當農業成為聖域，造成的排他性將阻礙企業或其他成員進入，是否反而讓農業發展停滯？攸關農業發展的小圈圈還包括所謂的「農政三角」，弘兼憲史引用前農林省官員的報告指出，執政黨、農林水產省官僚、農協因各自利益的考量形成三者共生的關係，掌控與左右日本農業發展的走向。對比台灣的情境，執政黨政見支票、農政單位政策主張、各級農會的意見動員，乃至中央與地方民意代表的倡議訴求等，這些足以影響農業發展與農民權益的角色是否也形成某種「寄生／共生」結構，頗值得深入探究。
農業課題錯綜複雜，不僅是產業面，還涉及農民、農村，「三農」的問題環環相扣。然而，「問題無法在既有的情境裡獲得解決」，須借他山之石來跳脫框架，突破困境。近年來，社區大學全國促進會結合各地民間組織，藉由行政院農委會的支持，積極倡議推動建置青農在地生活支持系統，鼓勵小農自發建立網絡發展組織，或許是跨越「農政三角」，發展民間自主相互協力的契機。
弘兼憲史安排《島耕作》系列漫畫從財經跨入農業領域，藉由《島耕作農業論》討論日本農業問題，除了發揮漫畫家說故事的功力，深入淺出說明農業對國家的重要與可能出路，這樣的跨界演出似乎也傳達了一個訊息—我們與農業的距離，並不遠。
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