OLNPP─韓國首爾的能源自主行動
2015-04-08・能源議題
文／黃淑德 現任第五屆理事 攝影／劉潔鳳
2014年9月30日，主婦聯盟合作社社員拜訪能源超市。
二〇一四年，中國北京、美國紐約、日本東京這些國際大都市紛紛向韓國首爾取經，因為首爾證明：以不到一年的努力，全市節電量達到「省下一座核電廠」（One Less Nuclear Power Plant, OLNPP）的發電量。人口達一千萬的首爾，在二〇一一年底補選由無黨籍的朴元淳就任市長，將幾個行政村里的成功群力，轉化成首爾的綠能新願景。我們來看社區、非政府組織與新市長協力打造能源自主城市的新政。
兒童圖書館串起節能行動
二〇一四年九月三十日，主婦聯盟合作社一群社員來到首爾銅雀區的Seongdaegol（音譯為盛大谷）村，人口有五萬五千人。金少英女士接待我們並全程解說，她是這裡的兒童圖書館館長。二〇一〇年十月，居民共同出資打造的圖書館開幕了，當時居民並無節能的意識，但這裡以「打造圖書館及學習節能，都是為了孩子的未來」說服年輕媽媽們。
▲綠能行動從盛大谷村的兒童圖書館開始。
二〇一一年，日本歷經福島核災事故，七月韓國大雨造成江南區土石流及九月持續炎熱用電陡增，首爾因此大停電，必須分區停電，市民生活大受影響，這才發覺首爾用電自給率竟然只有2.9％！整個首爾依賴著五個核電廠，共七個機組及其他地區火力發電廠供應其龐大用電，多處徵地興建高壓電塔已引發環境正義的爭議。
居民齊心打造節能村
同年，盛大谷村的二萬二千個住商用電戶，透過「綠色聯合」這個組織的協助，居民展開學習並運用各種節能知識，舉辦節能比賽，幾個月後證明比銅雀區的平均用電減少二十％，不但凝聚了居民的社區共同體意識，也因此獲得首爾市頒獎，成為其他社區取經學習的典範。
現在居民集資設立能源超市，由盛大谷節能合作社經營，以迷你店鋪展示以及販售節能產品，主要活動為舉辦親子能源手做課程，宣導舊屋改裝節能撇步，裝置太陽能板供應店鋪的用電，並打造一台太陽能行動展示車，到其他社區宣導太陽光電及各種節能行動。二○一五年展開募資，設立社區的太陽能發電合作社，以實現居民自己參與發電，並將售電收入回饋社區使用。
ＯＬＮＰＰ為何會成功？
朴元淳市長上任後，請市民提案打造自己社區的政見，希望凝聚市民對居住區的共同體意識。於是，發展社區經濟、打造生態社區成為顯學，福島核災成了啟動市民覺醒行動的契機。
省下一座核電廠計畫，於二〇一二年在巴西舉行的地球高峰會議中首次向國際社會報告，朴元淳被推任為世界氣候變遷城市論壇的主席。到二〇一四年八月，首爾正式啟動「省下一座核電廠第二階段」（ＯＬＮＰＰ２）的新計畫，準備推動智慧電網、推動法規修訂建築使用能源之十％須購自再生能源，更新能源基礎建設將創造許多綠領工作機會。
能夠在六個月內達到原訂一年的節能目標，也就是減少二百噸油當量（200TOE）的用電量，主要原因是激發了市民參與節能的行動。由朴元淳領軍的十九人市民委員會聽取民意，下設由副市長召集的四十八人執行委員會，到由氣候變遷局局長帶領的省下一座核電廠工作會議負責相關法規修訂及管理流程。
▲Dongeuri！（圖片來源｜http://energy.seoul.go.kr/）
以綿密的各種行動方案打動市民、設計卡通人物Dongeuri這個「小太陽」向市民溝通，多樣生動的媒體及故事行銷，舉行市民公聽會─「大耳朵行動」來持續聽取民意，讓市民直接參與能源政策。
首爾以新市長的領導力，借重在野質疑「成長擴張經濟」的政治氛圍，與民眾對能源與環境問題的意識覺醒，為了解決能源及氣候危機的挑戰，透過視覺溝通與精細的行政分工，這些行動與時機成就了「省下一座核電廠」第一階段的成功。
節能，就是發電
「節能就是發電」，這句口號呼應了「少即是多」，許多的節能行動就等同是為數眾多的人民參與了發電。為了實現關閉不安全的核電廠，可以做的行動有哪些？最直接的就是節約能源。已覺醒的公民以行動散播火種，「成功的社區經驗」則可說服其他人也想打造同心的幸福經驗。
▲韓國的家電品用電測量計。
我們的韓國姊妹社幸福中心生協，販售不插電濾水器、ＬＥＤ燈泡、可單獨開關的並聯插座等節能生活用品，社員也組織「節電實驗團」以全年節省十％為目標，展開不使用電鍋（非常耗能）、切斷待機電力、改用ＬＥＤ燈泡等成功證明，目前已經擴大組織成立「未來能源廢核委員會」持續推廣。
二○一五年四月，全球ＩＣＬＥＩ將聚集首爾開會，這個名為「地方政府環境行動理事會」是全球面對氣候變遷取經交流的重要會議，台灣新上任縣市長團隊也將與會了解省下一座核電廠從第一階段到第二階段的擘劃與成果。期待二○一五年三月十四日廢核遊行的訴求「告別核電，能源新願」能由社區到地方政府一起啟動「為了孩子的未來，我們一起節能」的綠能協力。
延伸閱讀：
環境資訊中心電子報。《省下一座核電廠，首爾如何做》系列報導。http://e-info.org.tw/node/104332。
