生活就是發電廠，能源轉型大確幸

2019-01-01・能源議題

文／魏揚．主婦聯盟環境保護基金會專員

基金會從2016年建立了第一座「社區能源教育基地」至今，推動「節電，就是隱形的發電」的理念深化於生活中，一直是我們的目標。2018年3月起，基金會與合作社的夥伴一起推動生活節電課程，提供生活中具創意，且能兼顧生活品質的節電方式，並輔以講座方式分享能源知識，共思行動的可能性。有課程學員問起：節能減碳已成為我的生活習慣，我還能做更多嗎？

從消費者到生產者的轉變

上完課後，有越來越多人開始意識到自己可以從電力的消費者，更進一步成為「能源生產者」！不過，究竟要怎麼做呢？傳統核能、燃煤與燃氣發電，都屬於集中式的發電形式，除需大量資金與技術成本投入，鮮少有地方與民眾參與的空間。相較上述傳統能源，再生能源親民的門檻，可說是實踐能源生產者的最佳工具。

控制全球暖化的關鍵角色

2018九合一大選合併公投案期間，國內出現許多質疑再生能源的聲音，在紛擾的此刻，基金會作為長期關注能源議題的環保倡議團體，有責任讓大眾重新認識再生能源的重要性。包括太陽能、風力、水力、地熱等再生能源，其優點之一在於，發電過程完全不需要燃料支出，也不會產生溫室氣體的排放，因此在控制全球暖化上扮演關鍵角色。「聯合國跨政府氣候變化專門委員會」(IPCC)在針對控制全球暖化的特別報告中提出：「若希望將全球氣溫上升的程度控制在攝氏1．5度內，則必須在2030年前將碳排放減少1/2。」這意味著各國勢必要採取積極的能源轉型，逐步淘汰高溫室氣體排放的燃煤發電，改採低碳、環境友善與永續的再生能源。

另外，聯合國永續發展指標(SDGs)其中一個目標，便是「確保人人獲得負擔得起的永續能源」。當前的能源轉型議題，已不僅是關於不同燃料的選擇，更直指「公民參與」此一民主核心價值。

舉例來說，原本預計興建的深澳電廠，成本為1千億元！而30坪的屋頂式太陽能電廠，設置成本粗估為1百萬元，若採取「大眾共同出資」的模式，大眾可從一片太陽能板入手，也就是一片不到2萬元的價格，就可以一起當發電廠廠長，即使裝置發電量不大，卻可增加許多參與者、共享收益，這就是「公民電廠」的概念：讓大眾共同參與再生能源的投資、建置及發電，並共享其中的收益。若社區一起推動，還可以將收益回饋社區，挹注在老人共餐、弱勢照護等公共服務上。

推動公民電廠，生產性消費者

(PROSUMER)的誕生我們關注到「公民電廠」已在國際間成為趨勢，台灣有心建造在地太陽能電廠的民眾，卻找不到合適的地點；而面積夠大、陽光充足的屋頂，又往往隸屬公家單位。2018年8月，在基金會的要求下，雙北市府同意開放公有屋頂，讓市民可以一起出資，我們期待並持續關心相關政策，希望幫助大眾往「生產性消費者(PROSUMER)」邁進。

翻轉核與煤的「集中式能源」，由下而上推動能源轉型

能源轉型本身就是一種民主的過程。過去能源體系長期被國家與大企業壟斷，一般公民無法參與能源政策制定，對各種能源的優缺點、成本與代價感到陌生，不僅造成能源的浪費與使用效率低落，更進一步阻礙了由下而上推動台灣能源轉型的進程。

「社區公民電廠」作為一種可同時兼顧能源正義與環境保護的發電形式，有助於台灣整體社會的能源政策轉型。而民主的參與，更打破能源體系被壟斷的現況，以德國為例，2012年有高達46%的再生能源裝置容量，是由超過1000家的合作社、個人和農夫所擁有，僅有5%來自於德國四大能源公司。

低碳、環境友善與永續的再生能源，是我們走出僵固無彈性、缺乏民主參與的「集中式能源」，並走向高度彈性與公民參與「分散式能源」的機會。此刻正是能源轉型的關鍵時點，透過「公民電廠」的「小革命」，我們相信台灣可以逐步走向「能源轉型的大確幸」。

你真的了解太陽能板嗎？

Q： 廢棄後，無處去？

• 法國已可做到95%回收。
• 基金會持續監督政府訂定回收制度。

Q： 好毒！有汙染？

• 後續維護僅會以清水清洗。
• 廢棄物「廢矽漿」現已有完善回收技術與機制。

Q： 大量鋪，毀生態？

• 只開放特定區域設置，重要溼地需通過環評。
• 近期因公民監督，政府已訂定完善條文規範。

※ 更多相關資訊請參考基金會專欄文章〈你真的了解太陽能板嗎？〉