德國走入能源安全時代
2014-12-08・我們想要的能源未來
文‧圖／于立平
弗來安特有各種發電產能的法寶。
進入德國南部的黑森林地區，有著暖暖的太陽、濃濃的青草香，車行過茂密的森林，來到弗來安特（Freiamt），家家戶戶的門前堆起木頭，屋頂上則佈滿太陽能板，山丘上還矗立著風力發電機。這個山中小鎮住著四千多位居民，農牧業是主要的經濟模式，現在弗來安特靠著能源自主打響了名氣，開始經濟轉型。
一九九六年，弗來安特的居民拒絕財團租地設立風力發電機，他們自己成立風機合作社，每位居民只要投資三千到兩萬歐元，就可以成為風機的小股東，於是一百四十五位居民合資了兩百萬歐元（約八千萬台幣），在家鄉架設起第一座風力發電機，故而稱之為「居民風機」，並當作他們的投資副業，從此開啟能源產業之路。
然而居民生財的工具不只這項，綠油油的草地上，工人忙著採來自現場收牧草，這些牧草不是用來餵牛羊，而是用來做沼氣發電；除此之外，太陽能板更是每戶農家不可或缺的必需品。弗來安特居民的生活策略是想盡辦法節能，又不浪費任何一種發電的可能，像是黑森林的木屑，可以釀酒又可以提供暖氣，就連美味的牛奶在降溫過程中，都可以擷取熱能來生產熱水。居民驕傲地說，石油從來不是黑森林居民的能源選項，現在弗來安特有超過三分之一的居民從事能源這門生意而獲利。
全民開源節流
在德國，類似弗來安特這樣的能源小鎮有一百多個，他們善用周遭的自然環境，透過多元化的能源規劃，不但電力自給自足，還有剩餘的電可以賣給別的鄉鎮，而且全部的電力都來自可再生的資源。
德國能源自主的意識，源自於一九七○年代的石油危機。德國九成的能源依賴進口，能源是經濟發展的血脈，他們不願意讓最重要的元素掌握在別人的手上，基於危機意識而開始思考如何擺脫對化石燃料的依賴。緊接著一九八六年發生車諾比核災，遠在一兩千公里外的德國也受到輻射塵影響，輻射污染的恐懼至今還深深烙印在許多德國人心中。核電有風險，化石燃料又受制於他人，德國人警覺要好好思考能源的未來，也逐步確認必須從降低能源消耗與發展再生能源兩方面著手。
▲在德國歷史中，柏林總擺脫不了政治味，其中國會大廈是德國的政治中心，在這裡決定了能源政策的走向。
一九九九年德國通過《電力市場自由化法案》，打破了四家電力公司壟斷的市場機制，二○○○年國會再跨黨派通過《再生能源法案》，保證電力公司要以高於火力和核能發電的價錢，收購再生能源的電力，期限長達二十年，也規定電網業者須想辦法擴增電網，優先讓再生能源併聯，一方面對於核能、化石燃料加重能源稅，一方面提供投資再生能源發電的貸款優惠。
從法律面建構一個經濟框架，促使民眾不再只是消費者，也可以成為電力的生產者，無論是自用、賣電或投資，少了電費又創造就業機會。當投資者獲得保障，再生能源的發展就站穩了第一步，於是從鄉村到城市，家家戶戶都可以能源自主，發電成為一種全民運動。
▲丘陵上的居民風機，開啟弗來安特的能源之路。
不過，回溯德國的能源自主之路，「開源」是他們的第二步驟，首先展開的行動卻是「節流」。他們運用現代科技，想盡辦法提升能源效率，並降低能源消耗。例如：建築物占了所有能源消耗的四成，德國從一九七七年開始施行《建築節能法》，訂定新建建築物的耗能標準；三十年來，法令一再修正，標準越來越嚴格。
不只如此，德國的房子在租賃或買賣時，還必須有能源護照，使用者要明確記載隔熱、空調使用、二氧化碳排放等能源消耗狀況。一棟房子，光看外表很難判斷它的能源成本，有了能源護照，就知道這棟房子到底健不健康，如果節能效果不佳，不論是租屋或賣屋，房價鐵定很難看。
德國人認為，買房子或蓋房子都必須詳細計算它的生命成本，其中只有二成是建造成本，主要的八成是使用能源、水資源的生活成本，所以許多民眾寧願在興建時多花點錢，做好節能設計，免得往後要支付龐大的能源費用。
搶占綠能先機
德國人的節能概念與實踐，從國家政策到學校教育，甚至一般公民的生活細節，處處可見。德國人每年每人的平均耗電量，只有台灣的七成左右，全國的能源消耗更是逐年遞減，在生活中省能不完全是為了荷包著想，而是覺得能源是需要珍惜的資源。
另外，德國政府也制定了能源政策目標─到了二○五○年，將有八成的電力來自再生能源，並且要比二○○八年減少五成的能源消耗，同時還要比一九九○年減少八成的二氧化碳排放；甚至決定全面廢核，到了二○二二年，現有的十七座核電廠都將走入歷史。
有這樣的結果，絕非一蹴可幾，德國一路來積極佈局，早從二十多年前就從教育面為能源科技的研發與人才培育鋪路，現在大學、研究所有許多再生能源的相關課程，也是學生的熱門選項。德國搶占了全球綠能產業的先機，也慢慢取回能源的主導權，相關綠色產業帶來的產值，占德國ＧＤＰ的一成以上，再生能源相關產業已經躍居第二大就業人口的產業，不只撐起德國經濟的一片天，更同時牽動著環保的希望。
雖然目前再生能源仍有穩定性、儲存技術、電網建置等發展困境，未來廢核也得面對核電廠除役等挑戰，但德國的能源政策不走回頭路，德國人民已經決定要走出不一樣的能源時代。（作者：公共電視「我們的島」製作人）
