【護良田！挺修法！拚過關！】支持農舍修法、真農心聲全民相挺

2015-07-24・本土農糧 麥田與雜糧守護

2000年農發條例修正以來出現數萬棟「非農用」農舍，如癌細胞侵蝕台灣可貴的國土資源。農委會信誓旦旦將修正 「農業用地興建農舍辦法」，終於在 7月16日展開預告。今天（7/24）早上，守護宜蘭工作坊、 台灣農村陣線、主婦聯盟生活消費合作社、社區大學全國促進會、地球公民基金會等十餘個民團在立院召開記者會，帶著宜蘭近日收割的稻穗，以及基層農民表達心聲的短片，表達「支持修法」並要求行政院「儘速實施、落實管理」的心聲。

在這部六分鐘的紀錄片中，農友們首先表示過多的農舍已經對他們的耕作環境造成嚴重影響。 三星有機米產銷班第四班農友簡桂賢簡桂賢說：「（三星）這邊完整的農田已經很少，到處都是農舍，房子旁邊的田地一定欠收，因為日照不足，通風不良。」員山鄉大湖的農友李漢期說：「現在食安問題非常嚴重，我們大湖地區的農民最需要的，是有好的水質，好的生產環境，才能生產出良質米。」冬山鄉代耕業廖正其說：「現在幾乎每塊田旁邊都有房子，機器動不動就碰壞掉。政府應該有一個整體的規劃，要從國土計畫來解決問題。」

針對反對者「農舍管制將造成農民權益損失」的說法，壯圍農民黃國添直白地說：「要賣田的人，權利就損失啦，沒有要賣的人，權利就不會損失。」目前正帶領35位青壯年進行青蔥耕作教學傳承的他進一步強調：「如果是為了炒作土地，我不支持。如果這個政策是要保護農地，那我絕對是支持到底。」 這些農民用最簡單的語言告訴我們：他們在意的不是地價，不是豪華房舍，而是完整的田園，以及安全健康的生產環境。

對於宜蘭農會登報抱怨農地交易停擺、農會信貸部失去業務的說法，這些農民表示不滿。簡桂賢指出，農會的業務重點，應該是要回歸到農民的生產面，而不是信貸。今天也來到現場發言的壯圍鄉菜農林明賢則質疑：「農會，到底真正是農民的農會，還是在牽溝仔（掮客）、在炒地皮的農會？」

這些基層農民的聲音，獲得美濃農會總幹事鍾清輝的支持。因有要事無法從高雄北上與會的鍾清輝，今天一早特別錄了一段兩分鐘的影片提供現場播放。片中他特別強調：「沒有土地就沒有農民，沒有農民就沒有農會。」所以他呼籲全國農會從業人員，一起堅決支持農委會此次的修法，才能為返鄉青年留下土地 。

除了農民與農會的聲音，今天的記者會也有十個公民團體到場聲援支持。長期關注食安議題、有6.3萬個家庭社員的主婦聯盟生活消費合作社，今天由理事主席許秀嬌 代表發言。許秀嬌指出， 那些反對修法的人只看到農地的價格，沒看到農地的「價值」。農地是世代子孫的糧倉，是生產農產品的基地，不是投資客投資賺錢的工具。人民想吃安全糧食，政府就要負起責任保護農地。她呼籲官員與立委要「挺直腰桿，走對的路、做對的事」， 有生之年為下一代做有價值的事：「我們會跟你們站在一起。」


代表全國社大發言的社區大學全國促進會楊志彬秘書長也表示，社區大學成員來自各行各業，有退休人員、家庭主婦、中小企業等，所以社大全促會對於社會議題的背書行動，向來是非常謹慎。目前全國社大一半以上都對農舍議題積極關心，開設的農事體驗、農場試作課程也都非常熱門。這顯示現在全民都在關心農業，也顯示農舍濫建的問題已經非常嚴重。全民守護農地，社大義不容辭。

學者代表與台灣農村陣線理事長徐世榮老師也指出： 土地做為財產權具有非常重要的「社會義務」，因此美國最高法院早於1926年就宣布土地分區管制（zoning）是合憲的。這套技術由日本人於1936年引入台灣都市，再於1970年代起延伸至鄉村地區，賦予政府對於全台土地管制的權力與法源。 所以，徐世榮正告房仲營建業者：「政府對於土地的管制並不侵害私人財產權」，既然沒有人會同意台北每棟公寓都有權要求蓋成101大樓，當然也不應認為鄉村每塊土地都有權蓋農舍。 土地是保命的工具，政府修法管制值得肯定，然而這其實已經來得太遲。

最後發言的農業金融局二組組長楊德庸指出，有人說管制農舍農會會倒，目前全台50個農會總共放款1537億元，其中只有1%、14億元的投資型放款可能有風險。而全體農漁會信用部逾放比0.21%，備抵呆帳33億元，也遠遠足以彌補投資型放款可能發生的風險。即便炒地最嚴重的宜蘭，農會財務狀況也非常好，備抵呆帳覆蓋率達2241.62%，不會發生呆帳。至於農地交易下滑，農友是否借貸無門？楊組長指出土地不是農民借貸的唯一依據，金融機構審查時還會看資金用途與收入來源，何況農民借錢還有農業信用保證基金。所以，真正受影響的，就只有那百分之一的投資型放貸。

記者會進行的同時，內政部營建署外正好有名為「中華民國促進農業農地發展協會」的團體抗議管制修法，領軍的是坐擁四甲多農地、實際身份為「磐石不動產建設集團負責人」以及「中華民國不動產仲介經紀商業同業公會副理事長 」 邱錫奎。邱先生誤以為(修法)以後農地不能買賣、農民不能蓋農舍，然而事實上，現階段修法只在杜絕炒作，並不損及真正農民可以興建農舍的權利，農地買賣更是不在修法限制的範圍，仍舊是所有自然人都可買賣。

記者會最後，守護宜蘭工作坊代表記者會的十個協辦單位，呈遞「支持農舍修法意見書」，由農金局楊組長代表內政部營建署代為接受。現場並播放來自社會各界手持「農地農用」關東旗的影像。這些影像來自農、工、商、士各界，每一張影像也都是一份來自公民社會的「支持農舍修法意見書」，表達民間修法的意志。農舍濫建不只是農業問題，而是關乎台灣糧食穩定與全民食安的國安大事。請行政院與愛護土地的農工商士站在一起，勿做炒地皮同路人。