期許自己成為政治改革的關鍵少數
2014-11-11・美好晚年
文‧圖／楊佳羚
廣場前各政黨向民眾宣傳政策與理念。
二○一四年夏天，在瑞典正值大選前夕；城市的廣場前都有各黨派的攤位，許多志工在人群中發傳單，和民眾討論政黨政策或理念。
有利多元發展的比例代表制
瑞典的選舉制度為比例代表制，只要得到超過四％的選票，政黨就依得到的選票比例分配國會及地方議會席次。瑞典小黨一般只維持在五至八％的得票率，卻能在國會得到席次，並且常和大黨共組聯合政府執政。由於選舉著重檢視政黨政策，也不像台灣的參選人須繳交選舉保證金，只須得到政黨的提名，因此不須財力雄厚也能參選。
▲2006年，妮塔（右二）接待我們參訪瑞典老人照護機構。
為了爭取各方選民認同，政黨提名時也會兼顧性別、種族、階級、地區的差異。我的瑞典朋友妮塔，是四個兒子的媽媽，也是來自澳洲的移民，具有建築專業背景，多年來擔任隆德市市議員，並參與照顧委員會及交通委員會。
瑞典左派向右轉
瑞典政黨有清楚的階級屬性，但近卅年來則出現左翼政黨向中間靠攏，讓選民有「左右兩大黨都差不多」的印象。例如，左翼最大黨社會民主工人黨（本文簡稱社民黨）是長年來的執政黨，也是奠基瑞典為社會福利國家的重要政黨。
然而它在前兩屆選舉中失利，最大的問題在於從一九九○年代就開始「向右轉」，將社會福利國家中重要的福利服務「私有化」（亦即將公共福利服務轉由民間營利機構提供）；二○○六年開始的八年右翼政府執政，更加速私有化的腳步。
▲瑞典左派黨在假日公園外以腳踏車放置選舉文宣，並提供免費咖啡、餅乾。
社會福利私有化的結果，並不像新自由主義者聲稱的，能讓福利服務更有效率或因市場競爭、人民有選擇權而提升品質。例如，瑞典有越來越多的老人照護服務改由私人經營的照護公司提供，卻發現所謂的「品質提升」不過是更多的紙上作業與報表，並未反映在實質的照護上；同時，營利公司為賺取最大利潤，常壓縮照護員的工作條件，對從事照護工作者與服務接受者都不利。
瑞典左右兩翼政黨面貌模糊，讓許多對政治失望的選民轉向訴求清楚的瑞典民主黨。該黨是在一九九○年代初就成立的排外政黨；當西歐、北歐各國陸續出現排外政黨，並在地方或國會贏得席次時，瑞典總以尚未有排外政黨入主國會而自豪。但是，二○一○年有一半的市議會都有瑞典民主黨的席次，而後該黨開始進入國會，瑞典人再也無法自豪。這次大選，瑞典民主黨成為瑞典第三大黨，更是社民黨在籌組聯合政府時的最大難題。因為此次選舉結果中，左翼三黨獲一百五十九席國會席次，右翼四黨獲一百四十一席，但瑞典民主黨卻占了四十九席！因此，如果左右兩翼政黨無法合作，反而會讓瑞典民主黨成為決定瑞典政治的關鍵少數。
期待不一樣的選舉模式
我在瑞典時，曾如此向我的八歲女兒解釋「關鍵少數」：如果瑞典左翼與右翼選舉結果差距不大，那麼反對外國人的瑞典民主黨就會成為「關鍵少數」，左右瑞典的政策。這樣的狀況讓瑞典人擔心，因為沒有人想要與帶有種族歧視的政黨合作，卻會被它牽制。
▲有綠屋頂及腳踏宣傳車的瑞典綠黨宣傳攤位。
與瑞典狀況不同的是，綠黨在台灣是一個有進步理念的政黨；而在太陽花學運及反核運動後，也有第三勢力崛起。如果中國國民黨、民主進步黨兩黨選舉結果差距不大，那麼綠黨這類小黨就有可能成為「關鍵少數」，一方面改變向財團傾斜的政治生態，另一方面當兩大黨尋求小黨支持時，就必須向綠黨的堅持做出讓步，而讓台灣有可能朝著較好的方向前進。
但前提是，我們必須讓有理想的政治人物、有理念的政黨進入政壇，改變台灣政治。以往，我們總認為政治是骯髒的，但其實是我們任由不好的人把政治搞壞了。也許有人對政治冷漠，認為選誰都一樣爛，但是二○一四年上半年強大的社會運動以來，讓原本對台灣政治不抱希望的民眾重新燃起希望。
之前在我的訪談中，一些從來沒參加過社會運動（或是三年才參加一次反核遊行）的媽媽們，都不約而同地提到「不想再被藍綠綁架」。她們說，以前也許以為支持小黨會浪費了這張選票，因而含淚投給比較不爛的一方，但經過太陽花學運，她們認為不應再含淚投票。她們說：「我們必須支持有理念的人與政黨進入政治，才能發生改變。」
如何讓人民幼有所長、老有所終，提供這些攸關老病照護、托育等福利服務，都是地方政府的責任；因此在年底的地方選舉中，我們的選票就更為重要了。然而很遺憾的是，地方選舉不像國會選舉層次有政黨票可投。有利於小黨與多元發展的比例代表制是重要的選舉制度改革方案，但在還沒改變之前，我們該怎麼辦呢？
我所在的選區沒有綠黨市議員候選人，但我會仔細檢視選區內所有候選人的政見（而非只有「幸福」、「服務」之類的口號而全無政策），並支持從社會運動萌生的第三勢力候選人。如果我們想要一個不一樣的選舉模式，就應該讓有理念的候選人真的感受到她／他背後的公民力量，不論是金錢捐助或人力支援。如果我們想要實質的民主，就應該積極關心政策，並且在選舉時選對的人、挺好的政黨。（作者：高雄師範大學性別教育研究所助理教授，著有《台灣女生 瑞典樂活》。）
延伸閱讀
原文出處： 楊佳羚，2014年，〈向「左」走！從瑞典大選看台灣綠黨政治發展〉。「台灣綠黨」網站，http://www.greenparty.org.tw/news/20140924/187。
