環保移行期鼓勵有機栽培
2015-06-25・友善漁業的信念
文．攝影／洪慧玲 產品開發部品保專員
嘉義中埔有機轉型期田區，雞群在火龍果園吃蟲兼除草。（攝影｜林鎮宇）
行政院農業委員會於二○○七年公布《農產品生產及驗證管理法》中規定，有機農產品須經驗證後始得以有機名義販售，除了農友端須經驗證，主婦聯盟合作社的蔬果包裝廠也須驗證，才能在蔬果包裝上標示有機。
農友申請有機驗證費用至少三萬五千元以上，對小規模的農友來說負擔不低，且驗證機構要求不一，並非完全符合合作社的開發理念；基於此，合作社決定以農委會的有機法規為基礎，加入合作社的產品開發原則，訂立《農作物生產自主管理》。
《農作物生產自主管理》新制於二○一五年六月一日正式施行。舊制為環保級、健康級、安全級三級，查驗程序需由專員至農地稽核，查看周圍環境並將水土採樣送驗重金屬含量是否符合標準，栽培過程所用資材是否符合規定，查驗完成後將相關文件備妥，經審查會議決議等級，因此並非通過有機驗證就是環保級；環保級須經過審查才會公告，暫未審查者則先以健康級上架。
以舊制分級來看，健康級所涵蓋的範圍太大，有時無法完整呈現農產品的特色，例如：社員及站務無法直接判斷栽培過程是否使用農藥，須與負責的產品專員確認。在蔬果方面，合作社採用「一籃菜」方式提供社員計畫性消費，大部分社員認為一籃菜裡的蔬果就是有機的，等於環保級，這其實是誤解。依據一籃菜的定義，以及有機轉型期的蔬果在舊制時分類為健康級，所以也會有健康級的根莖瓜果類配入一籃菜，因此一籃菜並非全部都是環保級。
為什麼有機轉型期要歸類在健康級？為了區分「有機」、「有機轉型期」，但舊制只有三個等級，所以有機轉型期就先歸入健康級；早期合作社進貨品項規定，葉菜類只有環保級，因此有心轉為有機栽種的農友，於轉型期間不能種葉菜類，只能種根莖瓜果類，然而所種的根莖瓜果類也不能配入一籃菜，社員的利用量有限，農友辛苦所種出的根莖瓜果類也沒有辦法全部銷售。於是，二○一四年三月，新增部分健康級（屬於有機轉型期）的根莖瓜果類配入一籃菜或上架利用，雖可解燃眉之急，但還是治標不治本。
更符合實務的分級
有機栽種的農友防治病蟲害時可使用的資材有限，所以田區採用輪作及間作方式才能有效維持地力，並以物理方式防治病蟲害，若限制只能種根莖瓜果類，在二至三年轉型期間的收入無法維持農友的生活所需，病蟲害嚴重時也無法堅持不用農藥、化肥，這不是合作社當初想要幫助臺灣農業朝向有機栽培所樂見的。為了鼓勵農友朝向有機栽種，並考慮適地適種及連作障礙的問題，就不能限制農友的種植品項，但合作社又有進貨等級品項的限制，這兩方該如何取得平衡？
經過多次會議討論後，合作社決議增加一種等級─環保移行期。環保移行期等同於有機轉型期，其定義為：「開始朝環保級栽培邁進，皆須符合環保級所定規範，栽培過程不得使用農藥及化學肥料，於種植開始經過二年（短期作物，如短期葉菜類等）或三年（長期作物，如果樹等）的移行期，每年仍需由專員進行查核，確認是否符合環保級規範，待移行期後重新送審變為環保級。」
▲左邊是吳坤錦的溫室，影響隔壁農友楊春發共同進行有機栽培。
新加入的農友若是已通過有機轉型期，於轉型期間開始合作，先進行現場稽核，水土、資材及環境必須符合環保級規範，送交審查會議通過環保移行期。已合作農友若增加耕作面積，須先通知產品專員，如前述流程，經審查會議通過後以環保移行期等級開始進貨。
▲王宗益的頂山腳田區原為台糖造林地，若承租則須以有機栽培且通過有機驗證。承租後整地蓋溫室種葉菜，前方空地為露天種植。
近年食安風暴不斷，目前六萬多個社員、農友、生產者共同守護餐桌上的安全，提供社員相對安心的產品，《農作物生產自主管理》除了代替一些驗證外，也讓合作社在農產品的把關上更加謹慎。現新增環保移行期等級，讓《農作物生產自主管理》更切合實務，也讓農友的栽培方式能循序漸進往有機栽培邁進，社員更清楚各等級的栽培方式，選擇符合需求的產品。
主婦聯盟合作社《農作物生產自主管理》
環保級 無農藥栽培
1 栽培環境：無污染疑慮或保留隔離帶避免鄰田污染。
2 資材：無農藥並依照環保級允用資材生產。
3 標準：農友已通過合作社自主管理查驗。
環保移行期 無農藥栽培
1 栽培環境：無污染疑慮或保留隔離帶避免鄰田污染。
2 資材：無農藥並依照環保級允用資材生產。
3 標準：
(1) 目前已合作農友新增之田區，如符合環保級生產方式，必須先經過2至3年的移行期之後，才可審查為環保級。
(2) 新合作農友通過有機轉型期驗證。
健康級 無農藥殘留
作物不得有農藥殘留，其栽作方式依類別區分：
1 根莖類、水果、茶葉，符合以下三種情況任一者：
(1) 採收時無農藥殘留，以減農藥栽培。
(2) 無農藥無化肥但無隔離區帶，或隔離帶不夠完整者。
(3) 無農藥少化肥耕作。
2 菇類：無用藥或減用藥之介質栽培，無農藥殘留者。
安全級 農藥安全殘留
減農藥栽培之農產，採收時農藥殘留符合合作社進貨標準者：
1 水果：衛福部農藥殘留標準1/2以下，不超過4種農藥。
2 根莖類蔬菜、菇類：衛福部農藥殘留標準1/2以下，不超過2種農藥。
3 茶葉：衛福部農藥殘留標準1/3以下，不超過3種農藥。
4 米：衛福部農藥殘留標準。
備註
2015年6月1日公告執行。即日起，主婦聯盟合作社供應之葉菜類及一籃菜皆為環保移行期以上。
