從根本紮根 建立休戚與共的合作經濟

2024-07-09・永續海洋從海鮮的選擇開始

文.圖/梁玲菁.前臺北大學合作經濟學系系主任

在2017年兩公約國家報告後,尚未見到政府重視自由結社權實踐在合作社之「教育權、住宅權」。住宅,是食衣住行育樂、生老病死的人生集大成所在,臺灣處於頻繁的地震帶,從社區安全、抗震硬體、環境生態、文化保存,到長者照顧、青年創業、成家育兒,要兼顧人本與空間的社會關係,發展住宅經濟與城市安樂,亟需各界共同投入。合作理念能否協助國民「安居、樂業」的自主選擇呢?
 

不以營利為唯一目的

追溯資本主義萌芽時期,英國勞工消費者從「互助心出發,以共同力,自我負責」,籌組「公平先驅社」,節省開支少許儲蓄,一有結餘,幫助更弱勢的人;傳至歐陸,關懷勞工、農民農村貧困與剝削、不平等問題,蔚為全球合作社運動,守護社員、國民健康,連結生產者提供安全食品與食材,做公益,實踐「合作社理念與分享利益」的普世價值。所以籌組前與經營過程,要顧「初衷」,要「共識」教育。

合作社由社員共同「出資、生產/勞動/服務、共商共決管理、按貢獻分配剩餘」,社員兼具「勞動者、老闆、管理者和分配受益者」之「四位一體」。「人合」組織「不以營利為唯一目的」,從個人切身問題,關心社員與合作社、社區與國家,與「金合」組織追求最大獲利完全不同。採行「選任」與「聘任」雙軌制度,形成民主經濟培育的場域,培植「集體企業家精神(Collective entrepreneurship)」的社會經濟組織。
 

借鏡國外 將互助合作納入教育

臺灣消費合作社在近18年間,減少達65.9%,高於全體平均下降有2倍之多,以學校型顯著驟降。究其因,來自外在變動以致立法、行政環境不利,利益團體壓力,還有缺乏「適當、專業認知」的業務主管機關,學校內部合作教育退縮、信念喪失,相較歐美英日國家萎縮很多。聯合國在2021年大會報告「合作社在社會發展中的作用」,多國已陸續將互助合作納入「教育法」,普及合作經濟民主倫理思維,我們應予反思。

歷經180年,曾逢戰爭、蕭條、危機、氣候變遷、病毒變異威脅,各國合作社遵循國際合作社聯盟(ICA,2017)「照顧全民」,將傷害降至最低。因應時代,法國社會服務型的「集體利益合作社(SCIC)」,融合中小企業、地方政府、公司員工共同出資組社,挽救公司,增進地方青年創業;連結互助保險、合作金融, 自創勞動者、儲蓄者家庭福利,形成「合作社會照顧網絡」,互補於公部門,具有「非營利」之實。各國響應聯合國,更以友善法規、財金制度來支持合作社、互助社成長,增進社員收入;也累積合作社共有財產,協力於「造橋資本」、「社會資本」活化地區經濟。
 

兼顧初衷與目標 建立互助經濟

合作社思想本質,兼具「社會哲學與經濟效率」,兼顧「初衷」與「目標」,發揮「社會經濟共同力」,綜合「民主性、社會性、經濟性、公益性、教育性」,同時達到「營利」與「非營利」的目標。其「雙重性格」,融合私有財產權、共有財產權制度,獨具中立色彩的經濟事業,並不是一般人民社團,且有別於社會企業的「初衷」。合作大師季特 (Charles Gide) 之「連鎖論(La Solidarité)」發揚縱的、橫的社會恩典形成「善循環」之「休戚相關社會經濟」,稱為「第三條道路」。因而需要法律、制度給予友善適當的「中間定位」。對應憲法,合作經濟體系自創七大項權益:

人民自由結社與自治獨立生活選擇 (生存權、社會權);
消費者自我保障生活(健康權、社會權);
互助創造工作/ 經濟民主 (工作權、經濟權,免於剝削);
合作教育/ 集體儲備老闆學習(教育權);
自創金融保護、資產累積(金融權、經濟權、生命生活保障);
社區共同保護、社區福利創造(住宅權、福利權、工作權、生存權);
在地事業/ 創業/ 家庭照顧(自然、文化、環境保護權)。


建議消費者生活經濟協力「『四生一體』國民合作經濟發展」如下:

應用熊彼德「創新理論」,有四階段:「認知、普及、擴散、深耕」,以「共伴教育」計畫性地導入公、私部門、學校師長、家長與學生認識合作社創新真義,實踐在「日常化、組織化、管理化」推陳出新在地的多元性。
在憲法與國際公約法下,尊重小型「國民合作經濟發展體系」回歸正常政策。欣聞行政院將置10個部會協調發展,仍需「頂尖的上層組織」盡速融合「組織法」與「業務法」於住宅、社區、消費等合作社,融合社會經濟價值,指定「適當、專業」的業務主管機關,推倡「自由結社教育權」。
建立城鄉、不同層級學校與在地合作社「共伴關係」,如科技資訊、藝術戲劇、法律管理、景觀建築、農業生物等系所,引入數位,以其專長連結部落、社區,培育「合作人」的創業者、「非物質文化資產」的傳承者。
有規模的合作社,社員關懷臺灣社區,超越「食物、實物」,分工宣導理念:普及學生互助關懷,宿舍實習居住民主管理;擴散人們的同理心,重建社區「安全健康、安心儲蓄、安居樂業」之互助經濟。



休戚相關社會經濟L' economie Solidaire et Sociale, ESS 「四生一體」國民生活經濟協力發展 生命	生活	生產	生態 市民	陽光、水、空氣	勞動與工作	城鄉生態土地、 文化山川、環境 孩童	安心安全安定 共購 共住 共老 共照 共耕 幸福三件事	農米五穀	 老者		社區互助經濟	 婦女		編織	食材、材料 消費、運輸 殘障		照顧、服務、金融	 原住民		創新/創業與就業	 「住宅-照顧-合作金融-消費-醫療-福利-經濟」鏈結 全球合作休戚相關的價值=全民的永續性、行動力 跨世代、跨社群、跨城鄉、跨產業、跨國界 跨立院與行政、跨部會、跨中央與地方、新協力模式
 
提供讀者參閱吳克剛(1999) 一個合作主義者見聞錄;譯 (1990 重刊),英國合作運動史- 季特評傳,中國合作學社。梁玲菁(2024 夏),合作經濟161;(2023 春),合作經濟156;(2022 夏)合作經濟153;(2020 冬),合作經濟147;(2021.9),儲蓄互助社雜誌127;(2018.4),銀行家100;(2013.6),新世紀智庫論壇62;(2013 春),合作經濟116;(2009.7.7),國際合作運動-平民經濟的開發,慶祝第87 國際合作節專題演講收錄於(2014.11),合作經濟論文輯,自行出版。


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