追求生產、生態與漁民權益的三贏—漁權會合作社

2019-07-10・合作進行式

文／陳怡樺．台南分社社員 攝影／黃名毅

說到站所貨架上銀色鋁箔包裝的虱目魚酥，相信社員們都不陌生，這是台南市第一漁權會漁業生產合作社(以下簡稱「漁權會合作社」)的產品。談起兩社的合作，要從30年前說起。

漁權會合作社距離將軍溪不到100公尺，「現在有乾淨的將軍溪，一定要記上漁權會一筆功勞。」理事主席王惠生站在橋邊望向出海口說。回憶像空拍機那樣慢慢升空拉遠望向七股潟湖，那是位在七股溪和將軍溪之間，當地人所謂「內海仔」，面積廣達1千6百公頃，是陸上魚塭和海洋的緩衝水域，也是台南沿海的海水養殖起點。後續包含北門、將軍、佳里等地區，魚塭面積數千甲，阡陌縱橫、耕水為田。80年代， 沿海地區草蝦養殖非常興盛，讓台南沿海漁村的經濟更加繁榮。

隨著台灣的經濟發展，「將軍溪上游受到工業、養豬廢水的汙染，以致下游文蛤大量暴斃，漁獲量急速下降，整條將軍溪變成又黑又臭的『黑龍江』。」王惠生回憶，當時的汙染情況嚴重到下游幾乎無法養殖，漁民不斷向台南縣政府陳情，卻始終沒有獲得重視。1989年4月26日，漁民開始集結，5月26日， 在縣政府前發起「為公權力送終」示威遊行。挾著強大的組織能量，同年11月，「台南縣漁民權益促進會」正式成立。

「向政府爭取漁民應有的權益和權利，是漁權會的重要任務。最根本的期盼，是讓下游維持良好的養殖環境，生產生態都能永續。」翻開2001年漁權會出版《三生緣—漁耕十二冬》頁末的大事記，1989年12月，漁權會拜會農委會，爭取漁民受汙染創業貸款事宜；1990年3月，展開嘉南3縣市各區關於「海埔地產權取得」說明會；8月，拜會農委會、國有財產局，要求公有養地因汙染及天災受害減免租金事宜；之後，由台南縣漁權會，召集台南市、嘉義、高雄、台東等地區的漁權會組織「全台漁權會聯合工作小組」，串聯漁民力量，從河川汙染、養地租金減免、公有養地產權糾紛處理、設立水產加工廠等，漁權會30年來無役不與。

全台唯一組織「合作社」的漁權會

「剛開始，依照漁民的養殖面積籌募抗爭基金，但我們對抗的是政府、企業， 光靠向會員收錢，時間久了資源終究會用完。」1990年年底，漁權會展開籌組合作社的討論，1991年8月，「台南縣漁權會生產合作社」完成立案(縣市合併後更名「台南市第一漁權會生產合作社」)。王惠生說，漁權會會員由當時抗爭基金出資，為每位會員認合作社基本股(10至30股不等，依抗爭行動而定，認股多寡不一)，與熱心幹部共同出資成立合作社，就像主婦聯盟生活消費合作社社員從共同購買行動中成立合作社，都希望環境永續。「當時的抗爭團體都被行政院長郝柏村『點名做記號』，漁權會和主婦聯盟基金會都在『黑名單』上。」王惠生笑說，漁權會和主婦聯盟一拍即合，從最開始的虱目魚丸到現在的虱目魚鬆，合作超過25年。

「漁權會和合作社是一體兩面。」王惠生說，加入合作社必須是漁權會的會員。「漁權會成立時，會員約有6百多位，加入合作社的漁權會會員約4百多位，今年社員數是241位。」王惠生談到，人口凋零、下一代沒承接意願、或離開漁業等，都是社員減少的原因。

「合作社剛成立時，大家難免會擔心這個合作社會不會成功？」他回想，當時先邀請漁權會幹部認股，每股1百元，最低股金1千元，最高認股金50萬元，有10幾位社員認股50萬，立案時的股金8百多萬，近9成都是小額股金。「像我也是主婦聯盟合作社的社員，我沒有想過要在合作社賺到多少股息，能買到安全食物才是最重要的。」王惠生認為，對多數社員而言，放在合作社的股金是以小額資金支持合作社，最重要的是漁權會能永續經營。

2018年11月剛完成社員代表選舉，3年改選一次，依照行政區的社員人數比例，5位社員選出一席代表，社員代表51席、理事15席、監事5席，社員主要分布在原台南縣的北門、將軍、七股、學甲、佳里5鄉鎮。合作社借用各區活動中心舉辦選舉，每區平均開放半天投票時間，全區需花上2 到3天。

為友善環境 首度嘗試契養

王惠生說：「全台灣的漁權會中只有我們有自己的加工廠，剛開始社員只會養魚， 不懂加工，20多年來，從無到有，透過客戶的口耳相傳，客源慢慢累，也是台灣唯一擁有土地和工廠的體制外漁民團體。」他回想，剛開始嘗試做魚丸，不停試口感，請教農校老師，失敗的魚漿倒在加工廠後面養土虱的池子，土虱都被養得肥嫩嫩的。

1995年，王惠生首次擔任合作社理事主席，連任一次後，他回到原本工作崗位服務，直到2003年退休後，再回到合作社，前後在合作社服務13年。回想起合作社剛成立的前5、6年都在虧損，王惠生加入後逐漸轉虧為盈。「漁權會有賺錢，但我們一直沒有分配結餘，社員決議把結餘投資在設備和環境改善，一直到3年前，公積金轉負為正。」預估2、3年後能發股息。「2000年前後，府正在大力推動HACCP(危害分析重要管制點)、ISO22000(食物安全管理體系)等認證， 我們一定要跟上這波潮流。」2001年，合作社的虱目魚丸生產線便已完成兩項認證，加工廠完成升級。

為了落實環境友善養殖，合作社今年開始與社員簽訂契養合作。專案經理郭雅郁說明，契養的社員需配合合作社要求的養殖管理方式，從飼料、水質到整體養殖環境，未來消費者吃到的產品都可以透過QRcode追溯生產履歷。「一台斤45塊錢的收購價高於市價兩成，幾乎穩賺不賠。」

「寧可多花一塊錢在消費者身上，也不要為了多賺一塊錢傷害消費者。」王惠生說得堅定。走過30個年頭，漁權會始終和漁民走在一起，合作社也與消費者站在一起。